潘树田会长在一届三次理事（扩大）会议上的工作报告

树牢服务意识 发挥职能作用

努力促进行业有序健康发展

—— 在一届三次理事（扩大）会议上的工作报告

潘树田

（2021年11月26日）

各位领导、同志们：

         2021年，协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在行业主管和监管部门的悉心关怀和指导下，在各副会长、理事和会员单位的关心支持帮助下，按照协会《章程》赋予的职能，努力加强自身建设，牢固树立服务意识，紧密团结各会员单位，强化协调协作机制，发挥桥梁纽带和参谋助手作用。顺应爆破市场变化趋势，努力协调行业公平竞争，规范企业合理经营。在协会成立以来短短的一年多时间里，通过大家的共同努力，行业发展逐步推进，协会建设初见成效，本土爆破市场积极向好。下面我将协会完成的本年度的主要工作及明年工作的基本思路向各位领导和同志们作个简要的汇报，请给予审议并提出宝贵意见。

     一、2021年的主要工作

    今年以来，受疫情反复反弹的影响，增加了实体经济发展的不确定性，尽管爆破行业有所发展，但企业经营越来越困难，各种矛盾和问题突显，总体情况不容乐观。在这种背景下，协会紧随中爆协统揽全局，宏观把握行业发展态势，主要抓了以下工作的落实。

    （一）夯实组织基础，加强党支部对协会的领导。

    按照省民政厅社会组织管理局党委的要求，协会在机构成立的同时，建立健全了党支部，目前有正式党员4人。在支部的坚强领导下，协会认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神；积极开展党史学习教育活动，保持党员初心本色；组织全体党员收听收看中国共产党成立一百周年纪念活动，认真聆听和组织学习习近平总书记在大会上的重要讲话，赓续红色基因、传承红色血脉，用党走过100年来的风雨历程教育党员、振奋精神、指导工作。协会始终用党的创新理论成果统一会员思想、凝聚会员力量、协调会员行动、协商经营行为。

    （二）健全机构设施，协会功能功效初步显现。

    一是协会网站开通上线，对外正式宣示协会组织。为扩大协会的影响力，方便会员交流活动，更好地展示我省爆破行业建设成果，在各级领导、专家和会员单位的支持配合下，按照主管部门的指示要求，通过协会的努力工作，今年8月5日，协会网站开通上线，正式向社会宣示宣传年轻的“云南省工程爆破行业协会”，展示协会活动开展情况和专家、会员的风采。二是配齐协会设施，优化办公场所。按照协会组织机构设置需求，满足工作职能需要，便于开展工作和利于会员交流，在广泛筛选比较的基础上，10月下旬选定了协会办公场所，11月初完成了装修，合理设置了各办公房间，添置了办公桌椅和会议室设施，配齐办公软硬件。整个过程本着简洁实用、厉行节约、不超预算的思路进行。在各会员的共同努力下，通过一年多的建设，目前协会组织机构不断完善，各项设施配置齐备，功能功效发挥初显。

    （三）开展行业现状调研，探寻行业发展策略。

    为了深入了解协会会员单位的基本情况和经营过程中面临的困难和存在的问题，征询对协会工作的意见建议，交流讨论行业发展大计，促进企业加强安全生产管理，收集整理对监管部门的诉求。根据年度工作安排，协会组织部分领导、专家到部分企业和监管部门进行了20余天的走访调研。

    这次走访调研从7月15日开始到8月5日结束，参与调研的专家和协会领导10余人，共调研24家民爆生产、销售和爆破作业企业，走访3个行业监管部门，与企业的主要负责人和监管部门的领导100余人座谈交流。此次调研工作，得到了相关单位的大力支持和配合，与会人员发言踊跃，畅所欲言，详细介绍了本企业的基本情况和经营状况，对协会工作提出了许多宝贵的意见建议。

    在走访调研的基础上，协会先后整理编写了2期《简讯》和1期《工作简报》，及时向会员单位反馈了走访调研综合情况。并报送省公安厅治安管理总队和省民政厅社会组织管理局，向州、市局治安管理支队专门进行了快递邮寄。《工作简报》从行业经营状况、市场秩序情况、开展业务培训、专家作用发挥和电子雷管推广使用等方面存在的问题，向监管部门反映了行业诉求，努力寻求他们的理解和支持，积极争取行业正当合法权益。

    （四）发挥专家优势，引领行业健康安全稳步发展。

    今年以来，协会紧贴行业发展需求，在发挥专业技术人才优势上积极出主意、想办法，努力使优秀专业技术人才向协会组织聚集。专家是引领行业发展的集大成者、“领头雁”，是评判行业专业技术水平的“风向标”。协会在一届二次理事会议上通过成立了专家委员会，建立了专家库，首批专家数量39人，会集了生产、科研、教学、工程、管理等领域，其中持有A类作业级别的专家10人，他们是本土行业发展的中坚技术骨干力量。协会充分调动专家的积极性、创造性，为会员单位生产经营活动出谋划策，引领行业健康、科学、持续发展。一是向会员单位提供技术咨询，引导企业合规经营。邀请专家对市场形势进行分析研判，引导企业合规开发利用市场、有序参与竞争，规避企业经营风险。邀请专家参与走访调研，为会员单位排解经营活动中遇到的难题，提供技术咨询服务等等。二是为专家提供干事创业的平台，帮助企业排忧解难。请专家对会员单位项目方案审定把关、爆破现场提供技术指导、进行安全风险评估、指导项目现场管理等，帮助企业解决难题。如会员单位天宇爆破公司今年两次受公安部门委托，现场处置、销毁废旧弹药和其它危险爆炸品，邀请了协会专家现场指导，均圆满安全完成任务，受到公安部门的一致好评。三是请专家调解行业纠纷和参与事故调查，充分发挥专家的权威作用。对会员单位经营过程中发生的行业纠纷，邀请专家公平公正进行调解、化解矛盾、平息事态、融洽行业内部关系，充分发挥专家的影响力。对经营中出现的安全生产事故，依托协会组织聘请专家参与事故调查分析、提供客观的技术依据、提交合理解决方案、协助监管部门划清责任等发挥权威作用。

    （五）加强自身建设，促进协会服务质量的进一步提高。

    一是坚持民主办会原则。按照协会《章程》规定，协会组织坚持民主办会原则，涉及协会工作事宜，及时通报信息，与副会长、理事和相关会员单位沟通协商。如协会办公场所的选定和设置，就先后邀请了相关领导和会员到现场听取他们的意见和建议；办公场所完成装修和设施配置后，11月3日，召集驻昆部分会员单位领导、专家座谈，通报办公场所年度租赁费用及缺口等。严格落实会议制度，重大问题上会研究讨论。去年底按时召开了一届二次理事（扩大）会议，民主协商、研究成立了专家委员会和学术委员会，以及其它有关工作和重要事项。二是积极开展学术技术交流活动。学术委员会成立以来，协会竭尽全力为学术技术交流创造契机，在会员们的关心支持下，积极促进行业学术技术交流活动。通过专家现场答疑、内部座谈研讨、论文征集评选等多种形式，促进学术技术水平的提高。协会自今年5月征集学术论文以来，至今收到各类论文53篇，有的是本土知名专家亲自执笔。尽管原定于8月份召开的协会第一届学术会议因疫情等原因继续延后，但各会员单位和相关专家、专业技术人士热情不减，继续积极踊跃撰稿投稿，学术技术研究充满活力，体现了热衷于行业学术技术水平提高的主人翁态度。三是组织大型爆破工程项目现场观摩。8月27日，由广东中人爆破工程有限公司承包的昆明丽阳星城二期A1、A3、A4地块15幢楼房的爆破拆除工程，该项目一次性爆破拆除楼房较多较高，涉及地块面积较大，周围环境较复杂，影响爆破的不确定因素较多，具有行业典型性，即使放眼全国也不多见，是一次难得的现场观摩学习机会。协会发出邀请观摩信息后，各会员、专家积极踊跃报名参加。针对爆破中出现的瑕疵，大家讨论热烈，从专业技术的角度审视该项目的方案设计及组织实施，客观地评价其得失，在观摩中总结了经验教训，在讨论中升华了专业技术水平。四是自身能力素质提升不放松。协会组织通过各种途径和机会提升职员的业务能力和综合素质，努力培养一专多能、一岗多责的复合型工作人员，强化责任担当和服务意识，不断提高服务质量和水平。

    尽管协会充满了为各会员单位服务的满腔激情，但由于成立时间短、底子薄、办会经验不足，服务会员质量水平还有待提高。加之受疫情反复和多地散发的持续影响，诸如第一届学术会议的召开等工作一再延后，影响了协会工作的顺利开展。我们这个行业处于服务链末端，在与甲方洽谈业务大多处于弱势，地位的不平等造成话语权的不对等，为了生存下去被迫接受和签定一些不公平的合同。由于种种原因与监管部门的对接和沟通还不够顺畅，业务培训等获得他们的理解与支持尚需时日，行业诉求得到合理的解决和回复仍需期待等等，这些问题的解决也是协会组织下一步努力的方向。

     二、明年工作的基本思路

     2022年，是全面落实国家“十四五”规划的第二年，也是第二个百年奋斗目标和二〇三五年远景目标持续推进的重要一年。协会将全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，以党的百年奋斗重大成就和历史经验为引领，围绕国家统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，紧密团结会员单位，不断完善工作机制，积极拓展各项业务。强化服务理念，提高服务能力，增强责任担当，做到协会发展依靠会员、协会发展为了会员、发展成果共享会员，努力推动协会向服务型、创新型社团组织方向发展，促进协会各项工作再上新台阶。

    （一）加大协会的宣传力度，不断增强协会组织的吸引力。

    协会自去年8月创建以来，尽管成立时间短，体制机制还在不断健全和完善中，但随着协会职能功效的发挥，在大家的共同努力下，影响力聚合力在本土企业里不断扩大。调研中一些企业申请加入协会组织的意愿比较迫切，优秀专业技术人才申报加入专家库的愿望比较强烈，这是对协会组织的高度信任并寄予厚望，我们倍感荣幸和肩负的责任。有作为才有地位、有担当才有号令，下一步，协会将充分利用网站和微信群，创建微信公众号，宣传会员单位的优质工程项目和经典业绩，加大对外宣传力度，不断吸纳本土企业加入协会，以充实壮大协会组织；按照程序遴选优秀专业技术人才进入协会专家库，为人才施展才干提供较优质的平台；适时采取走出去请进来等方法，通过汲取外省市协会办会的成功经验做法，参与各种社团组织活动努力走向前台，扩大知名度和影响力，奋力把协会办成监管部门同意、会员单位满意、职员工作愿意、具有一定特色和一定感召力的社团组织。

    （二）建立培训机制，不断增强从业人员的整体素质。

    在走访调研和平时交流中，无论是爆破企业，还是行业监管部门，都强烈呼吁协会组织恢复和加强业务培训和安全教育培训，通过岗位复训、提升培训等手段，解决民爆技术人才缺乏、爆破现场“三大员”不够用、无证上岗和管理乱象等问题。随着“新安法”的出台，为今后协会组织开展培训工作提供了法律依据。下一步，协会将加大与监管部门的协调力度，力争尽快解决现有培训形式单一、学习效果不佳的问题。如采取专家授课、现场示范、实操、交流、解难释疑，保证培训质量和通过率；根据会员单位需要，开展专题培训、专项培训，帮助企业提高从业人员综合素质和管理水平。

    （三）鼓励企业增加技术投入，增强企业抵御风险的能力。

    爆破企业经营过程中面临政策、经济、安全等诸多风险，其中安全风险又尤为重要，稍有不慎就有可能导致前功尽弃、全盘皆输，对此从业单位必须给予足够的重视。在这方面，一些单位做得比较好，走在了同行的前面，但总体发展还很落后，远不能满足生产需要。一要依靠技术手段防范安全风险。下一步，准备由协会牵头，发动核心骨干企业，联合成立技术攻关小组，利用互联网技术、人脸识别技术、AI技术等，研究解决爆破作业单位从人员、爆炸物品到车辆，从人员管理、项目管理、合同管理、财务管理到安全管理，从储存保管、运输到作业的全面管控技术措施。二要通过推广应用新技术、新工艺、新材料，降低爆破成本。

    （四）积极引导企业整合重组，不断增强市场竞争能力。

    当前，总体上讲，云南本土从事爆破的企业存在规模较小、设备设施较落后、从业人员能力素质偏低、抗风险能力较弱等问题，随着外省爆破公司的大量涌入，在激烈的市场竞争中本土企业总体上处于劣势，行业经营面临要么“累死”(恶性低价竞争操碎了心还无利可图)、要么“饿死”(企业固守价格底线无项目可做而坐以待毙)的境地。为了生存发展，下一步，拟由协会牵头，在平等、互利、自愿的前提下，鼓励、引导企业进行整合和联合。以骨干、龙头企业为基础，合并、吸收低级别和小型企业，组建集团型、联合型、规模型的区域性实力较强的公司，逐步淘汰不具备从业条件的公司。积极探索实现人力、技术、设备等资源的共享，解决空闲浪费、企业负担过重的问题，实现抱团取暖、增强实力、合作共赢的目的。

    （五）加强行业自律建设，不断规范市场秩序。

    动员会员单位建立并完善行业自律公约，积极与有关单位和部门协调，制订出台行业指导价格，敦促在云南省内的民爆从业者严格遵守。将拖欠款严重的甲方纳入“不良名单”并在行业内公开，逐步增强协会在行业中的影响力，制止行业内部无序竞争、低价竞争及其他不合理竞争，避免恶性竞争。协会发挥协调和监督作用，引导从业单位规范经营、和气经营，共同维护公平竞争、良性竞争的良好秩序，促进行业健康发展。

    （六）充分发挥桥梁纽带作用，不断加强与监管部门的沟通和联络。

    下一步，协会将加强与监管部门和主管部门的有效对接，加大沟通协调力度，畅通联络渠道，力求与他们建立定期的协商会商机制，主动作为，积极为行业监管部门建言献策。充分发挥协会的桥梁纽带作用，不失时机地如实向相关部门反映大家的呼声和诉求，取得他们的理解、支持和帮助。同时，积极配合监管部门解决行业存在的问题，维护行业的合法权益，努力营造公平竞争、诚信经营、安全经营的良好环境，为促进云南经济社会发展作出新贡献。