潘树田会长在协会一届五次理事（扩大）会上的工作报告

齐心协力  求真务实

着力推进行业健康有序安全发展

—— 在一届五次理事（扩大）会上的工作报告

潘树田

2025年2月19日

各位领导，理事、监事，专家：

2024年，协会在省民政厅社会组织管理局和省公安厅治安管理总队的正确指导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧密团结和依靠全体会员，认真履行协会《章程》赋予的职能，充分发挥桥梁纽带和专家队伍作用，协会功效得到新发掘，行业培训取得新进步，开展工作和活动获得新进展。下面我代表协会领导将去年以来开展的主要工作、活动作报告，请予以审议。

一、开展的主要工作和活动

（一）努力加强思想政治建设，不断夯实协会党建基础

     去年以来，协会以学习宣贯党的二十届三中全会精神为引领，认真理解掌握新质生产力有关论述。以党纪学习教育为契机，全面系统学习《中国共产党纪律处分条例》，对照《条例》找差距、衡量支部工作，堵塞党员思想作风漏洞。不断推进以党支部为核心的组织制度建设，年初按时向社会组织党委报送了上年度党建工作总结报告、党支部书记述职报告和民主评议党支部书记等相关材料。按照党建工作“五个规范化”和党员活动场所“六有”标准要求，完善了搬迁后办公场所党建室相关设置设施，确保了党建引领协会全面工作和活动的正确方向。

（二）广泛听取意见建议，认真规划年度工作活动

一是组织召开迎春茶话会，广泛听取工作意见建议。去年初，协会利用喜迎新春佳节时机，邀请昆明地区的理（监）事单位主要领导和驻昆专家座谈交流，认真听取与会人员对年度工作的意见建议。二是召开会长办公会，研究布置年度主要工作。4月下旬，召开了年度第一次会长办公会，研究部署年度主要工作任务，积极探索行业健康安全发展的新思路新举措。

（三）充分发挥协会平台职能和专家队伍优势，行业培训成效明显

一是爆破“三员”培训向州市拓展。去年以来，协会发挥师资优势，积极向省内各地州市拓展培训业务，配合公安机关组织爆破“三员”取证考核工作。5月27日至6月3日在昭通市昭阳区举办爆破“三员”培训班，6月4日正式参考228人，考核通过224人，通过率达98.25%；８月25日至9月13日在昆明市举办培训班，9月14日正式参考216人，考核通过205人，通过率94.91%；9月3日至9月20日在芒市举办培训班，9月21日正式参考101人，考核通过97人，通过率97%。二是精心组织爆破工程技术人员资格考核培训。为配合省公安厅2024年11月20日组织开展的爆破工程技术人员资格考核工作，协会积极顺应去年学员考前培训新变化新要求，为首考学员提供了全学时线下集中面授培训和线上线下相结合培训两种方式供其选择，从专家库里抽调了10多名教学经验丰富的专家、教授进行授课和辅导，指派专人负责培训班的管理。通过授课老师和参训学员的共同努力，初考学员正式参考272人，考核通过227人，通过率为83.46%（全学时线下集中面授正式参考98人，通过81人，通过率为82.65%；线上线下相合正式参考174人，通过146人，通过率83.9%）；升级学员正式参考94人，考核通过63人，通过率67.02%，培训考核成效明显。

（四）畅通沟通渠道，尽心尽力为会员服务

一是结实桥梁纽带。协会认真落实总队赋予的推荐省厅民爆物品行业专家库候选专家，完成了对全省爆破作业单位民用爆炸物品储存库监控系统接入公安网和单位后台（大屏或手机）情况的摸底统计，按时向总队报送了GA990、GA991和GA53三项公共安全行业标准征求意见稿修改建议报告，配合总队做好爆破工程技术人员资格考核人数摸底统计工作。通过卓有成效的工作，桥梁纽带作用发挥不断见效。二是切实为会员企业解难纾困。应相关会员单位请求，去年以来，协会8次组织专家对爆破设计施工专项方案进行评审，尽力优化设计施工方案，热心主动服务会员，尽力为企业降本增效。先后3次组织专家组赴会员单位协助解决爆破纠纷，全力为企业排忧解难，积极维护企业声誉。随着协会影响力的提升，今年拟新增会员3家，增补理事1名，专家库新增专家3名。

（五）积极开展与省外同行交流协作，不断提高办会和行业技术水平

一是邀请行业专家举办专题讲座，助推本土爆破技术水平不断提高。去年7月14日，协会特邀广州中爆安全网科技有限公司高级技术顾问朱振海博士来协会举办了一场专题讲座。朱博士围绕《液氧相变气能破岩技术》课题，详细解答了大家提出的破岩机理、施工成本、工程应用可能涉及的法律法规等问题，促进了气能爆破技术在我省的安全运用。二是开展与省外行业协会交流协作，请进来传经送宝。11月18日和12月5日，浙江省爆破行业协会与舟山市民爆协会分别赴云南考察调研，专程走访我会座谈交流。浙江爆协成立二十余年，交流了丰富的办会经验；舟山爆协的一些经验做法值得我会学习借鉴。两个来访协会都希望与我会开展合作、优势互补，携手共进推动双方爆破行业发展进步。

（六）强化内部自身建设，努力助推办会能力提质增效

一是协会办事机构良性运转。作为一个省级协会，尽管设置了三个办事机构，但实际座班工作人员仅4人，秘书处、培训部各一人担职履责，职员牢固树立分工不分家、上下一盘棋思想，除保障各类会议、专题讲座、座谈交流和往来接待活动外，每年度还须派人参加民政厅社管局组织的党建工作、支部书记理论培训（前年参加2次，去年参加1次），保证了协会每年年检第一批次合格通过。二是工作人员岗位能力素质不断提高。去年以来，培训部组织三批次爆破“三员”和年度工程技术人员资格考核培训，做了大量细致的工作，组织协调能力不断增强。秘书处主要承担公文材料，去年整理推送简讯6期，向总队和各州市支队主管部门邮寄呈送工作简报1期，向中爆协通讯上稿1篇，中爆协微信公众号推送稿件1篇。各机构岗位履职能力不断提高，为加大协会宣传力度，去年12月开通了协会微信公众号。

去年来，虽然协会开展的工作和活动不断丰富，职能功效发挥日益丰满，但受国内各行各业内卷严重的深刻影响，振兴行业服务会员仍深感乏力。去年初，云南省被国务院公布为12个高风险债务省市之一，相关基础设施项目被要求缓建或停建，加之房地产行业凋敝，项目开工严重不足。受“两办”文件对地下矿山开采爆破不允许分包和矿山总承包或区域内打包捆绑经营的影响，营业性爆破作业单位更是雪上加霜，不少会员企业生存发展面临空前压力。协会主要靠会费支撑运转，培训收益微薄，由于“造血功能”不足，家底浅薄。协会除练好内功、依靠全体会员做好服务外，最主要还需更多地获得总队更大范围的政策和业务扶持，尽管协会在这方面做了许多卓有成效的努力，但与大多数会员的希望、行业发展的期许还有不小差距，这也是协会今后的努力方向。

二、今年工作的基本思路

（一）努力加强党支部建设，强化党建引领会建

今年，协会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展主题教育为主线，唱响时代主旋律。加强党支部组织制度建设，持续开展“三会一课”和主题党日活动，打牢思想政治理论基础。把社会组织党委党建要求向全体会员辐射，强化党建对协会的引领导向。 

（二）适应行业发展新形势，积极推进行业整合重组

为从根本上改变我省爆破行业“小、散、乱、差、弱”的现状，增强本土企业核心竞争力，适应市场变化新要求，去年由协会出面组织部分企业座谈交流，探讨构建爆破企业联盟和区域联盟的相关问题。经过几次交流与沟通，目前就如何整合供应链、整合市场、整合资源和整合价格的具体思路已经取得了一些共识和初步进展。我们非常期待有更多的有识之士共同参与。

（三）顺应新形势新要求，制定倡导行业安全生产自律规约

一是制定行业安全生产自律规约有依据。根据云南省安委会办公室2024年11月22日发布的《关于印发云南省行业协会安全生产职责的通知》，赋予了省级行业协会制定行业安全生产自律规约等五项职责。目的是加强和改善行业安全生产自律，畅通安全生产领域政企沟通渠道，助力企业提升本质安全水平。二是行业协会被赋予惩戒的权利。通知明确，对经核实存在违反行业安全生产自律公约、存在安全生产违法违规行为的会员，依据协会章程规定给予处分。情节严重的报请主管部门依法查处。三是本协会的应对措施。协会将以贯彻落实通知精神为契机，借东风顺势主动作为，将此纳入今年调研的重要内容，在此基础上召开专题会议研究。结合当前我省爆破市场秩序混乱、个别企业乱市乱价、无底线恶性低价竞争、安全事故频发高发现状，尽快制定出本行业安全自律规约，以协会名义向全省爆破企业倡导。对违反的企业理直气壮依规惩戒，维护诚信企业的合法权益。

（四）优化专家队伍结构，促进行业高质量创新发展

目前协会专家库在库专家50名，拥有爆破工程技术人员作业证高级/A的逐年增加（成立初仅10人、均为专家委委员，现增至17人），专家队伍不断优化。他们在参与协会爆破方案评审、安全评估、合同审定、安全事故调查、回应企业诉求、回复监管部门征询、协会培训授课、与省外同行交流协作等方面发挥了重要作用。他们是协会平台的支柱，企业经营之舟风浪中的压舱石，协会创新发展、高质量运转的依赖和底气。下一步，协会将加大专家作用发挥力度，发动专家与企业技术骨干一道，积极探索智能爆破技术的研发应用，把专家智慧与协会开展工作、活动相融合，推动协会高质量创新发展。

（五）加强沟通协调，助力桥梁纽带作用发挥

桥梁纽带作用的发挥是协会的重要工作之一，其发挥水平也是衡量和检验协会活动能力的重要标志。协会既是获取行业主管部门扶持和信息的平台组织，也是反映会员企业呼声和诉求的桥梁纽带。下一步，协会将加大与总队等主管部门的走访频次，加强请示报告，努力寻求行业更大范围更深层次的支持，积极争取政策方面和市场层面等领域的许可，增加企业经营发展的自主灵活性，为协会活动开展和企业经营发展营造更好的监管环境。

（六）开展考察交流调研，不断积累活动开展和办会经验

一是到省内州市交流调研。为实地摸清州市行业市场、企业经营现状，走访主管部门、密切相互关系，协会拟于今年上半年在省内开展调研，有效服务企业。二是赴省外考察学习。拟赴重庆、广西、浙江等地考察学习取经，为推进协会工作开阔视野、寻求思路、探寻方法。

（七）精心组织计划，认真筹备今年换届选举

根据协会《章程》规定，本届协会今年8月任期届满，届时将进行换届选举，产生新一届理事会和领导班子。为切实做好换届工作，协会将组建换届工作专班，过细展开筹备工作，为协会新老班子顺利交替和平稳过度奠定基础。

各位领导，理事、监事，专家，在刚刚过去的一年里，在各位理事、监事、专家和广大会员的共同努力下，协会各项工作虽然取得了一定进步，但我们也要清醒地看到，我们还有很多不足，与大家的要求还有很大的距离。比如，行业自律建设工作进程迟缓，桥梁纽带作用有待进一步加强，协会组织活动少且方式单调，等等。新的一年，我们要以党的二十届三中全会精神为指引，以明确主要行业管理部门为契机，通过脚踏实地的工作，不断推进行业和协会工作创新发展，为云南经济社会建设作出新贡献！